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一個雨雪交加的冬日，我來到伯爾尼大學，訪問在那里讀書的三位大學生：奇利亞、盧卡斯和戈希爾。遙遠的1992年，瑞士以微弱優勢決定拒絕加入歐盟那一天，他們三個還沒有出生呢。不過20多年過去了，他們對此很擔心。

盧卡斯說，“我們和歐盟未來的關系讓我感到很焦慮。大門已經對我們關閉了。”奇利亞插了一句，“未知數是個大問題。”

那么，他們到底擔心什么呢？瑞士不在歐盟之內，但是過去連續七年被評為全球最有競爭力的經濟體系，失業率很低，生活水平很高，瑞士也已經加入歐洲自由貿易區。

政治學教授迪特·弗雷伯格豪斯（Dieter Freiburghaus）說，“我們一直就是魚和熊掌兼得。”他皺了皺眉頭接著說，“直到現在。現在，我們遇到了大問題。”

這些問題可以追溯到1992年，公投否決加入歐盟之后，就算那些最堅定的反歐派心里也很清楚，瑞士必須和布魯塞爾達成一些雙邊協定：被關在歐盟貿易區之外，對這樣一個半數產品銷往歐洲的國家來說簡直是無法想象的。

所以，瑞士外交官成了蘇黎世通往布魯塞爾火車上的常客，拿著精心準備好的材料，期盼著和歐盟談判達成單項貿易協定。

一名瑞士外交官告訴我，他們受到的歡迎絕對算不上熱烈。他回憶說，“有時候我們到了，會議室空空蕩蕩，誰也沒來。”

但是，經過多年堅持不懈的努力—具體點說，七年的努力，瑞士總算收到了成效。1999年，瑞士簽署了第一套協定。得來不易、十分寶貴的農業、科技、貿易、還有……人員自由流動方面的協定。

對了，你沒聽錯，非歐盟成員國瑞士在好多年以前也已經接受了歐盟最具爭議性的政策之一。此后，瑞士還接受了其他絕大多數歐盟的決定，包括開放邊界的申根協定，英國迄今都沒有邁出這一步。

這是歐盟為進入歐洲市場開出的價碼：倔強的瑞士人也不能挑肥揀瘦，產品、服務和人員流動的協定是不可分割的。

歐盟做出這些決策的時候，瑞士在談判桌上甚至沒有一席之地，但是還是要全盤接受。弗雷伯格豪斯教授說，“唉，我們是個小國。但是，對像英國這樣的國家來說，在布魯塞爾沒有任何發言權，可能會是個大問題。”

還有，過去這么多年，瑞士也向歐盟的錢包做出了慷慨貢獻：向接納東歐新成員國的歐盟擴展基金捐獻了13億美元，向教育、環境、安全等領域其他普通項目也捐了數億美元。瑞士幾乎沒吭聲就向保加利亞、羅馬尼亞等新成員過開放了勞動力市場。

雖然持歐洲懷疑論的“瑞士人民黨”經常發聲抗議，但是，瑞士和歐盟相處的看起來還是很順利：瑞士企業可以和歐洲做交易，瑞士雇主可以挑選高技能的歐盟工人，瑞士年輕人可以在歐盟28個成員國的任何地方學習、工作。

不過，這都是2014年2月那個寒冷的冬日之前的事了。當時，瑞士人在公投中決定制定接受歐盟工人人數的上限。該項建議是由“瑞士人民黨”提出的，該黨充分利用了選民擔心移民狀況可能失控的憂慮。

布魯塞爾立刻做出回應：任何背棄人員自由流動的企圖都將把瑞士其他協定置于危險之地，歐盟還毫不留情面地將瑞士踢出Erasmus學生交流計劃和歐洲研究項目。