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游客抵達(dá)希思羅機(jī)場后，首先映入眼簾的是“英國邊境”這個標(biāo)記。該機(jī)場并沒有位于英國邊境，而是位于倫敦西部郊區(qū)。但這樣的措辭傳遞一個信息：“你正在接近一道屏障。別指望輕松過關(guān)。”

英國政府的在線簽證和移民頁面也同樣令人望而生畏。上周，在簽證申請鏈接下面有三條新聞。第一條是關(guān)于臨時移民的醫(yī)保附加費。第二條講的是一名駐倫敦的摩爾多瓦會計師因提供不受監(jiān)管的移民建議而被罰。第三條稱“近800名外國罪犯被踢出國境”。

這些問題都很重要。但如果英國政府的信息頁面以及希思羅機(jī)場（乃至英國所有入境口岸）的標(biāo)記都寫上“歡迎來英國”，除了幾桶油漆以及少量電腦工作以外，還需要付出什么代價呢？

絕大多數(shù)前往英國的游客無意犯罪或利用英國的醫(yī)院。他們是為了做生意或者玩的開心。

但這些游客被英國政府與移民歸為一類。我并不反對移民；我就是一個移民。但很多英國人反對。英國保守黨在競選期間再度承諾將每年凈移民數(shù)量降至數(shù)萬人，結(jié)果該黨贏得了議會多數(shù)席位。

但英國政府還致力于商業(yè)，而旅游業(yè)是英國最為重要的行業(yè)之一。根據(jù)下議院一個委員會3月一份報告所援引的數(shù)據(jù)，旅游業(yè)占英國2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的9%，就業(yè)的10%。

在英國過去3年創(chuàng)造的就業(yè)中，有近三分之一是在旅游相關(guān)企業(yè)。

游客是可以選擇自己要去哪個國家的，如果被告知自己不受歡迎，他們會產(chǎn)生反感。英國前任和現(xiàn)任保守黨政府的一些人明白這點。圍繞控制移民與吸引游客之間平衡的分歧，致使保守黨高層人物互相對立。

多年來，他們的辯論以中國游客的簽證申請為焦點。中國的游客可以申請申根簽證(Schengen)，這種簽證賦予他們在26個歐洲國家旅游的權(quán)利。他們需要另外申請一個簽證才能來英國，英國沒有加入取消邊境控制的《申根協(xié)定》。

這是個麻煩。游說組織——英國對華簽證聯(lián)盟(UK China Visa Alliance)的保羅•巴爾內(nèi)斯(Paul Barnes)告訴我，在前往歐洲的中國游客中，有94%只申請申根簽證。該組織促請英國政府同意英國/申根簽證合并申請。2012年，英國《金融時報》報道稱，戴維•卡梅倫(David Cameron)和財政大臣喬治•奧斯本(George Osborne)失望地發(fā)現(xiàn)，時任（現(xiàn)在仍擔(dān)任此職）內(nèi)政大臣特里薩•梅伊(Theresa May)沒有在這方面取得進(jìn)展。

她最終做出了讓步。中國游客現(xiàn)在只需填寫一張申請表格，但他們?nèi)孕鑼ｉT拜訪一家由英國指定的公司進(jìn)行拍照和錄指紋。

梅伊還曾提議對巴西人實行簽證限制，在內(nèi)閣成員以及保守黨議員、英國巴西議會組織聯(lián)合主席羅伯特•哈爾豐(Robert Halfon)提出抗議后，她擱置了該提議。

此外，她還放棄了對印度、尼日利亞、巴基斯坦、肯尼亞、斯里蘭卡和柬埔寨的游客收取3000英鎊押金的計劃。

所有這些提議都留下了傷痕，就像英國政府針對在英國大學(xué)就讀的外國留學(xué)生的政策那樣。與旅游業(yè)一樣，教育產(chǎn)業(yè)對于英國經(jīng)濟(jì)也非常重要。

英國政府將外國留學(xué)生納入其移民限制目標(biāo)，盡管英國商界各行各業(yè)的代表都請求政府不要這么做。

英國政府還限制了外國畢業(yè)生在取得學(xué)位后工作一段時間的權(quán)利。英國議會跨黨派移民小組（包括保守黨成員）表示，一些學(xué)生轉(zhuǎn)而選擇申請澳大利亞的大學(xué)。

今年1月，本報報道稱，奧斯本阻止了梅伊提出的進(jìn)一步限制計劃。

英國新政府的政策將往何處去？職責(zé)范圍涵蓋旅游業(yè)的新任文化大臣約翰•惠廷戴爾(John Whittingdale)曾擔(dān)任一個委員會的主席，該委員會發(fā)表的報告解釋了文化產(chǎn)業(yè)的重要性。奧斯本和梅伊都希望成為卡梅倫的繼任人。角力可能會繼續(xù)。